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    重慶市人民政府辦公廳關于進一步完善全市重大項目推進機制的通知

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    重慶市人民政府辦公廳關于

    進一步完善全市重大項目推進機制的通知

    渝府辦發〔2020〕8號

    各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

    為加強統籌調度,促進全市重大項目順利實施,經市政府同意,現就進一步完善全市重大項目推進機制有關事項通知如下:

    一、成立市重大項目工作領導小組。領導小組由市政府市長任組長,分管發展改革工作的副市長任常務副組長,其他相關副市長任副組長,市政府有關副秘書長和市政府有關部門主要負責人為成員。領導小組負責統籌協調全市重大項目有關工作,研究重大政策、重大問題和重大安排,協調解決項目推進中的有關問題。領導小組辦公室設在市發展改革委,負責領導小組日常工作,牽頭研究提出全市重大項目管理機制、年度重大項目實施清單建議,加強重大項目工作督查指導。

    二、強化重大項目統籌協調。各區縣(自治縣,以下簡稱區縣)政府、市政府各部門和有關單位要牢固樹立全市“一盤棋”意識,按照統籌項目規劃、統籌要素保障、統籌項目立項、統籌資金資源平衡、統籌組織實施、統籌調度督辦要求,全力推進各項工作。市發展改革委負責全市重大項目推進工作的牽頭協調,會同市政府有關部門建立重大項目全過程計劃管理制度,重點調度可研報告及之前的項目申報、立項審查審批、投資計劃編制等工作;優化完善重大項目審批流程,推行并聯審批、容缺受理、平行作業,高效推進前期工作。市公共資源交易監管局牽頭做好重大項目招標投標監督管理工作。市級有關行業主管部門負責本行業重大項目推進工作,會同有關單位做好初步設計及以后的審批、組織建設等推進工作。

    三、落實項目法人主體責任。政府投資項目的項目法人,由發展改革部門會同行業主管部門確定。暫未確定項目法人的,前期工作由行業主管部門負責推進,待項目法人確定后移交。項目法人是重大項目建設的責任主體,負責項目申報、前期工作推進、投資計劃落實、建設組織實施等工作。落實項目法人與項目所在區縣政府“雙指揮長制”,積極對接市政府有關部門和單位,主動解決項目建設中的各種問題。

    四、落實行業主管部門牽頭責任。市級行業主管部門是本行業重大項目組織實施的牽頭責任單位,要建立“專班管、專人盯”的責任機制,切實履行牽頭職責和對項目法人的監管責任,負責招標投標相關管理制度的落實和具體項目的監督管理;牽頭做好項目法人與市政府有關部門和單位的工作對接,協調解決項目前期申報、審查以及征地拆遷、管線遷改、建設組織等過程中遇到的問題,重大問題及時報市政府研究解決。未按“雙指揮長制”推進,未經市級行業主管部門牽頭協調,未報市政府分管領導調度的事項,不得提請市政府重大項目調度會議調度。

    五、落實有關部門配合責任。涉及重大項目工程建設工作的市政府有關部門和單位是重大項目建設的配合責任單位,要深化“放管服”改革,簡化審批流程,加快辦理有關審批手續。開通重大項目審批“綠色通道”,提前介入項目審批環節,屬于地方審批權限的,明確各項審批事項的適用范圍和前置條件,加強輔導服務,杜絕項目報件、接件和辦件環節出現拒收、拖延等情形;屬于國家審批權限的,落實專人銜接爭取國家有關部委加快審批。

    六、強化重大項目儲備和調度。各區縣政府、市政府有關部門和單位要根據國家重大戰略部署以及國民經濟和社會發展規劃綱要、專項建設規劃、區域發展規劃等,結合“三大攻堅戰”“八項行動計劃”做好項目儲備。市發展改革委牽頭,會同市政府有關部門制定重大項目儲備計劃和任務分工,將計劃執行、分工任務完成情況納入市政府重大項目調度會議調度,及時通報有關情況。

    七、重大項目儲備實行分級管理。重大項目儲備要突出投資帶動性、行業代表性和區域引領性。原則上,投資10億元以上的城市建設和交通項目、1億元以上的生態環保和農業農村基礎設施項目、5億元以上的產業項目,以及社會效益明顯的民生項目、技術要求高的創新類項目均納入市級儲備管理。其余項目由各區縣儲備管理。

    八、完善投資項目基礎庫。市發展改革委會同市政府有關部門,依托全市投資項目在線服務監管平臺,進一步完善全市投資項目基礎庫。通過項目統一代碼、社會信用統一代碼等基礎數據,實現項目法人、地理空間等數據與全市網上行政審批等平臺信息的互聯互通,形成重大項目從儲備到建設的全過程數據鏈。

    九、狠抓重大項目落地。各區縣政府、市政府有關部門和單位要高度重視儲備項目的落地工作,推動儲備項目盡快轉化為在建項目。市發展改革委會同市規劃自然資源局、市生態環境局等部門統籌重大項目要素保障,對列入年度建設名單的市級重大項目,優先落實國土空間規劃、建設用地、環境準入等建設條件。市級行業主管部門要及時組織項目法人開展項目可行性研究和規劃、土地、生態環境等專項論證及設計工作,指導項目法人同步推進施工圖設計、征地拆遷、施工招標等開工準備工作,加快完成項目報建審批手續。項目所在區縣政府要落實征地拆遷和建設環境維護主體責任,保障項目建設供地和良好的施工外部環境。市發展改革委要定期梳理項目前期工作節點任務和進度情況,定期督導、通報、考核。

    十、加強重大項目計劃管理。建立項目法人申報、行業主管部門審核、發展改革部門統籌、政府審定的重大項目計劃管理機制。每年10—12月,項目法人在全市投資項目在線服務監管平臺申報次年重大項目,經市級行業主管部門或所在區縣發展改革部門初步審核后,由市發展改革委匯總核報市政府審定印發年度重大項目名單,明確全市重大項目年度目標及牽頭責任單位。市發展改革委分解下達市級重大項目年度工作計劃,明確建設目標、節點任務以及工作責任、資源保障條件。市級行業主管部門將工作任務進一步分解落實到人,確保項目順利實施。

    十一、強化重大項目進度通報。市發展改革委依托全市投資項目基礎庫,牽頭建立市級政府投資項目信息報送機制,通過大數據手段實現項目場景智能化、可視化,動態掌握重大項目建設推進情況和前期工作開展情況,及時通報工作進展。市級有關行業主管部門要指導區縣、項目法人及時填報并核查項目進度信息,對其信息真實性負責。審計部門將重大項目納入重大政策落實情況跟蹤審計的抽查范圍。

    十二、強化激勵引導和督查督辦。市發展改革委牽頭,制定市級重大項目推進工作考核獎勵辦法。每年對重大項目推進工作成績優秀的項目所在地區縣政府、市政府有關部門和項目建設單位或個人予以通報表揚。對工作中存在形式主義、官僚主義,以及進展滯后、整改不力的單位或個人進行通報批評,并按有關規定嚴肅問責處理。將重大項目推進情況納入區縣經濟社會發展實績考核和市級部門目標管理績效考核。

    各區縣政府要參照本通知精神完善重大項目推進工作機制,配合做好市級重大項目推進各項工作。


    重慶市人民政府辦公廳

    2020年1月12日

    (此件公開發布)


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