• 您的位置:首頁>政務公開>政府公報>2020>第3期>詳細內容

    重慶市人民政府辦公廳關于促進平臺經濟規范健康發展的實施意見

    字號:[小][大]【打印正文】
    分享到:

    重慶市人民政府辦公廳關于

    促進平臺經濟規范健康發展的實施意見

    渝府辦發〔2020〕16號


    各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

    為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》(國辦發〔2019〕38號)精神,加快培育壯大經濟發展新動能,推動我市平臺經濟規范健康快速發展,經市政府同意,提出如下實施意見。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神和中央經濟工作會議精神,深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,堅持新發展理念,大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,以深化“放管服”改革為主線,創新平臺經濟發展業態,培育平臺經濟新主體,營造平臺經濟發展良好環境,建立健全適應平臺經濟發展的治理體系,集聚一批具有全國性影響力的平臺企業,推動我市平臺經濟發展水平躋身全國第一方陣,為實現高質量發展提供新動能。

    二、大力培育平臺經濟增長點

    (一)大力發展工業互聯網平臺。實施5G+工業互聯網”行動計劃,加快構建網絡、平臺、安全三大功能體系,培育5G與工業互聯網融合疊加、互促共進、倍增發展的產業生態。夯實基礎服務平臺,加快建設工業互聯網標識解析國家頂級節點(重慶),適時啟動建設重點行業二級節點,推動建設工業大數據服務平臺。加快發展制造業開放服務平臺,引導重點龍頭企業建設一批企業級工業互聯網平臺,推動產、供、銷、服協同和制造業服務化轉型。加快發展第三方服務平臺,圍繞汽車、電子、裝備、材料等優勢產業,推動要素資源匯聚共享與開放服務,支持建設一批行業級、綜合性工業互聯網平臺。促進“互聯網+先進制造”模式應用,推動實施個性化定制、智能化生產、企業上云等重點工程,支持工業互聯網在研發、設計、檢測、生產、供應、財務、物流等各環節普及應用。

    (二)創新提升電商物流平臺。持續深化國家電子商務示范城市建設。加快培育電子商務產業集群,支持有條件的區縣建設國家級和市級電子商務示范基地(園區)。加快發展跨境電子商務,推動建設跨境電子商務綜合試驗區,建設一批出口商品“海外倉”和海外運營中心,引進電商領軍企業設立企業總部、區域總部,建設區域運營中心、物流中心及研發中心。加快發展垂直電子商務平臺,依托特色產業優勢,推動產業上下游整合,打造千億級產業電商平臺。加快培育農村電商“小巨人”平臺企業,建設國家生豬大數據中心,做亮“村村旺”等涉農電商品牌。鼓勵發展新型電商平臺,推動線上與線下、商品與服務、企業與行業深度融合,探索發展以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體發展等為特征的零售新模式新業態。支持專業市場轉型升級,打造一批百億級O2O專業市場。探索建立多式聯運標準體系和服務規則,推動建設多式聯運物流大平臺。推動智慧口岸建設,支持綜合保稅區、保稅物流中心提升物流、倉儲、通關服務能力。大力發展第三方、第四方物流服務平臺。

    (三)積極培育創新創業互聯網平臺。優化提升科技服務大市場和科技要素交易中心,推動科研人才、科研咨詢、創新服務、儀器設備等科技資源市場化共享開放。培育發展大數據智能化賦能平臺,鼓勵通過“互聯網+”模式提供數據測試評估、數據開放、研發工具、成果轉移轉化、投融資對接、創業孵化等服務。深入推進“互聯網+創業創新”,支持有條件的眾創空間、創業學院、孵化器、加速器,通過“互聯網+”整合資源,優化服務模式,降低創新創業主體與人才、資本、技術和服務對接的門檻,助推企業健康成長。培育雙創服務新模式,發展基于互聯網的眾創、眾扶平臺,支撐分享經濟持續創新發展。

    (四)穩健發展金融服務平臺。支持金融機構加大科技創新力度,加強大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等技術運用。鼓勵金融機構基于互聯網和大數據等技術手段,開展網上業務辦理、電子支付、投融資、風控評估等業務,實現傳統金融業務轉型升級。鼓勵金融機構豐富完善金融產品和業務模式,發展適應平臺經濟相關企業融資需求的金融產品和服務。打造“渝快融”品牌,構建融資及供應鏈大數據服務平臺體系。支持交易場所依托互聯網開展結算服務。鼓勵電商企業依法建設對接金融服務體系。依法加強涉及金融領域的互聯網平臺準入管理。

    (五)創新發展公共服務互聯網平臺。打造智慧城市公共服務平臺,推動交通、醫療、養老、教育、就業、住宿、旅游、家政、體育等社會公共服務平臺化發展。優化提升“渝快辦”功能,實現政務服務“全渝通辦”。完善重慶市公共資源交易平臺、重慶市高級人民法院訴訟資產網等公共服務平臺。優先發展醫療服務共享平臺,開放共享醫療資源,發展互聯網診療服務。積極打造優質教育資源公共服務平臺。加快培育“互聯網+養老”服務平臺,打造養老服務新業態。規范發展網約服務、共享服務新業態。培育發展信息資訊服務平臺,整合全市政務服務呼叫資源形成12345統一大平臺,提升平臺響應速度和服務水平。發揮“遷云計劃”牽引作用,支持兩江云計算中心打造國際一流云服務平臺。

    (六)大力培育新興細分互聯網平臺。積極培育面向生活需求的細分服務平臺,聚焦新興消費領域,打造快速、精準、多樣化、本地化服務品牌。鼓勵發展社交平臺,適應多樣化社交需求,促進服務創新和多元化發展。鼓勵中小企業建設網上特色營銷平臺,搶占產品及服務細分市場。積極發展更加個性化、實時化、社交化、精準化的移動終端服務平臺,支持平臺運營商與電信運營商、增值業務提供商和金融服務機構深入對接,拓寬移動通信服務覆蓋面。鼓勵平臺企業利用自身優勢,多業態、多功能、多業務融合發展,打造全流程綜合性新型網絡服務平臺。支持互聯網平臺豐富服務功能、拓展服務空間、創新服務模式,不斷催生發展新技術、新產品、新業態、新模式。

    三、建立健全包容審慎的監管服務機制

    (一)優化市場準入機制。推進平臺經濟市場主體登記注冊便利化,實現企業注冊登記在線化、一窗化辦理。放寬住所(經營場所)登記條件,經營者通過電子商務類平臺開展經營活動的,可以使用平臺提供的網絡經營場所申請個體工商戶登記。探索開展“一照多址”改革,進一步簡化平臺企業分支機構設立手續。放寬新興行業企業名稱登記限制,允許使用反映新業態特征的字詞作為企業名稱。推進經營范圍登記規范化,及時將反映新業態特征的經營范圍表述納入登記范圍。放寬融合性產品和服務準入限制。清理和規范制約平臺經濟健康發展的行政許可、資質資格等事項。開展網約車、旅游民宿等領域政策落地評估,優化完善準入條件、審批流程和服務,加快平臺經濟參與者合規化進程。加快完善新業態標準體系,為新產品新服務進入市場提供保障。鼓勵龍頭企業和行業協會主動制定企業標準,參與制定行業標準,提升產品質量和服務水平。

    (二)完善社會信用體系。健全社會信用體系和信用評價制度。建立全市統一的公共信用信息平臺,依法推進各類信用信息平臺互聯共享,構建聯合工作機制,推動守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推動信用市場服務創新,深化信用信息在行政審批、市場準入、資質認定等方面應用。完善新業態信用體系,在網約車、共享單車等領域,推動建立身份認證、雙向評價、信用管理等機制,規范平臺經濟參與者行為。支持平臺企業通過行業協會或聯盟建立信用自律組織,營造促進平臺經濟健康發展的誠信環境。

    (三)創新監管方式。探索適應新業態特點、有利于公平競爭的監管辦法,分領域制定監管規則和標準,分類量身定制適當監管模式,建立健全協同監管和執法互助機制。堅持包容審慎監管理念,科學合理界定政府、平臺、消費者和服務商的權利、責任及義務。積極推進“互聯網+監管”,推動監管平臺與企業平臺聯通,開展跨平臺在線監管試驗,強化大數據分析利用,實施以網管網、線上線下一體化監管,提升事中事后監管規范化、精準化、智能化水平。鼓勵平臺經濟行業協會聯盟出臺行業服務標準和自律公約,完善社會監督。依據平臺信用等級和風險類型,探索開展差異化監管。

    (四)規范監管內容。聚焦產品質量安全、服務過程安全、金融服務安全、虛假宣傳防范、知識產權保護、平臺數據安全、網絡輿情管控等重點領域,完善風險評估體系,健全風險管控流程和方法,構建產品、服務、廣告審核機制,強化過程行為監管。暢通網絡輿情預警、處理機制,強化數據安全責任,依法依規夯實監管責任。依法查處濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為,保障市場主體公平參與市場競爭。完善監管措施,規范價格標示、價格促銷等行為,維護市場價格秩序。

    (五)完善法治保障。保護平臺、平臺內經營者和平臺從業人員等權益,督促平臺建立健全交易規則和服務協議。明確平臺在經營者信息核驗、產品和服務質量、平臺(含APP)索權、消費者權益保護、網絡安全、數據安全、勞動者權益保護等方面的相應責任,強化政府部門監督執法職責,不得將本該由政府承擔的監管責任轉嫁給平臺。鼓勵平臺通過購買保險產品分散風險。抓緊研究完善平臺企業用工和靈活就業等從業人員社保政策,開展職業傷害保障試點,鼓勵保險企業針對自由職業者設立多種靈活的商業保險制度,形成多層次、多梯度保障制度。加強對平臺從業人員技能培訓,將其納入職業技能提升行動。加強消費者權益保護,督促平臺建立健全消費者投訴和舉報機制,鼓勵平臺建立爭議在線解決機制。強化平臺企業隱私保護意識,依法嚴厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費者權益行為。認真落實平臺經濟相關法律法規。

    四、加大政策引導和基礎支撐保障力度

    (一)強化組織領導。建立市促進平臺經濟規范健康發展聯席會議制度,統籌協調解決重大問題,切實抓好意見的貫徹落實。聯席會議辦公室設在市大數據發展局,負責具體工作的組織推進。推動建立和完善促進平臺經濟發展的統計指標體系,加強統計監測和評估,定期開展督促檢查和情況通報。

    (二)強化政策扶持。研究制定支持平臺經濟規范健康發展專項政策。鼓勵金融機構創新金融產品和服務,加強與平臺企業對接合作,引導社會資本參與平臺發展。允許有實力有條件的互聯網平臺申請保險兼業代理資質。鼓勵種子投資、天使投資、風險投資等參與平臺企業股權融資。支持平臺經濟企業積極申報高新技術企業,享受相關財稅優惠政策。加強國際國內交流合作,加強政策溝通,為平臺企業走出去創造良好外部條件。

    (三)強化網絡支撐。優化提升我市國家級互聯網骨干直聯點功能,拓展省際互聯方向,擴容網內直聯、網間互聯帶寬。加快實施5G發展行動計劃,加快5G規模化部署,構建5G創新應用發展生態。統籌推進下一代互聯網、人工智能、物聯網、廣播電視網、IPv6等新型基礎設施建設。提升中新數據通道綜合服務能力。進一步降低中小企業寬帶資費水平,為平臺經濟發展提供有力支撐。

    (四)強化數據服務。構建科學有效的數據治理體系,加快建設城市大數據資源中心,完善四大基礎數據庫,建立健全政務數據資源共享系統和開放系統。建設智慧城市綜合服務平臺,構建大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等開放應用平臺。加強政府部門與平臺數據共享,暢通政企數據雙向流通機制,促進政務數據和社會數據融合,推動數據資源政用、商用、民用。

    (五)強化載體建設。引進互聯網平臺龍頭企業在渝設立全國性總部、區域運營中心、結算中心及研發中心,引進成長型平臺企業在渝落地發展。支持企業實施平臺化發展戰略。建設特色平臺經濟集聚區和示范區,推動平臺經濟在有條件地區率先突破,發揮示范帶動作用。

    (六)強化人才隊伍。全面落實人才政策,統籌推進平臺經濟人才隊伍建設。鼓勵高校大力培養互聯網專業型人才,鼓勵平臺企業引進和培養平臺經濟應用型、復合型人才。鼓勵高校院所與平臺企業開展各類產學研合作,加快培養平臺經濟運營管理型、操作技能型應用人才。

    (七)強化安全管理。全面落實網絡安全法律法規。構建互聯網平臺安全防護、數據保護、認證評估和應急處置體系。加強監督指導,督促平臺企業加強安全技術手段建設,強化數據隱私保護和安全保障。

    重慶市人民政府辦公廳

    2020年2月12日


    網站地圖| 版權申明| 公務信箱| 網站導航| 聯系我們

    重慶市人民政府版權所有 重慶市人民政府辦公廳主辦

    網站標識碼:5000000095   ICP備案:渝ICP備05003300號國際聯網備案:渝公網安備 50010302000814號

    成年片黄色大片网站视频 - 视频 - 在线观看 - 影视资讯 - 品尚网